关于出租车行业改革的呼声日益高涨。从乘客的“打车难”“服务差”，到司机的“份子钱”压力、权益保障不足，再到网约车冲击下的行业生态剧变，传统出租车管理模式已难以为继。种种乱象背后，核心症结在于长期以来的严格管制与特许经营制度，导致了市场竞争不足、利益分配固化、创新活力匮乏。要真正实现出租车行业的“破冰”，关键在于“放权”——将市场能决定的交还给市场，政府回归监管与服务本位，方能打破坚冰，迎来活水。
“放权”首先意味着打破牌照垄断。传统出租车行业实行严格的准入管制，出租车牌照成为稀缺资源，其价值甚至被炒至天价。这直接推高了运营成本，“份子钱”高企，挤压了司机收入，也间接导致服务质量难以提升。改革需逐步放开数量管制，建立以服务质量信誉为导向的准入机制，让符合安全、服务标准的市场主体平等参与竞争，通过优胜劣汰的市场法则，倒逼服务提升。
“放权”体现在价格机制上。僵化的政府定价或指导价，无法灵敏反映市场供需、运营成本与服务质量的变化。应推动巡游出租车运价市场化改革，建立更加灵活的定价机制，如实行政府指导价基础上的浮动制，或在特定区域、时段试行市场调节价。这既能激励司机在高峰时段、偏远地区提供服务的积极性，缓解“打车难”，也能通过价格信号优化资源配置。
“放权”要求厘清政企关系，改革经营模式。必须推动出租车企业从“牌照管理者”向真正的“运营服务商”转型。降低过高的“份子钱”或承包费，探索员工制、合作制等多种经营模式，保障司机基本权益，建立风险共担、利益共享的机制。政府则应从直接干预企业经营中抽身，重点强化事中事后监管：严格安全标准、规范服务行为、保护消费者权益、维护公平竞争环境。
“放权”并非意味着政府“甩手不管”，而是要求监管转型与服务升级。面对网约车等新业态，政府应秉持包容审慎原则，为新旧业态创造公平竞争的环境，推动巡游车与网约车融合发展。利用大数据等技术提升监管效能，建立覆盖全行业的服务质量信誉考核体系，并向社会公开，用市场选择的力量驱动行业进步。完善基础设施建设，如出租车候客点、充电设施等，做好公共服务供给。
出租车改革是一块难啃的“硬骨头”，触及多方利益调整。但唯有勇于“放权”，打破制度性坚冰，才能释放市场活力，激发创新动力，最终构建一个供需匹配、服务优质、竞争有序、保障有力的现代化城市出行体系。这不仅是行业的自我革新，更是城市治理能力现代化的一次重要实践。放权，正是那把破冰的关键之斧。
